一直以來(lái),房子是中國(guó)百姓民生的頭等大事,“居者有其屋”是人們的樸素愿望。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,各地都在大力發(fā)展建設(shè),拆遷補(bǔ)償成為一個(gè)不可避免的問(wèn)題。在再建設(shè)過(guò)程中,關(guān)系到拆遷民眾的生活問(wèn)題,拆遷工作的主持者必須對(duì)原用戶、住戶的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償,并對(duì)其進(jìn)行妥善的安置。
近日,記者接到住在福建省福清市江陰鎮(zhèn)何厝村錢(qián)塘35號(hào)72歲老嫗張春嬌的反映,稱其原有房屋因江陰鋼鐵城項(xiàng)目建設(shè)需要,積極配合政府拆遷工作自2004年簽訂房屋拆遷安置協(xié)議后居住的房屋已被拆除,然而,擬安置的地塊卻被江陰鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)賣給了他人用于蓋私宅,當(dāng)下老嫗張春嬌飄零不安,該何去何從?
72歲老嫗張春嬌在原有住房被拆除的情況下,一直以來(lái)居無(wú)定所,后于2020年11月在擬安置地塊上搭建了一個(gè)簡(jiǎn)易的集裝箱,一個(gè)人在集裝箱里生活。2021年1 月5 日,福清市江陰鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府卻將住集裝箱里72歲的老嫗張春嬌強(qiáng)行拖出,并將集裝箱用鉤機(jī)清除,而后將該地塊進(jìn)行圍擋。爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中張春嬌受傷住院并導(dǎo)致其現(xiàn)在無(wú)法正常居住生活,整日以淚洗面。
事實(shí)與理由
2003年,福清市政府成立了江陰鋼鐵項(xiàng)目拆遷安置協(xié)調(diào)指揮部及二十九個(gè)拆遷小組,從市直各有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街抽調(diào)了250名干部,自2003年10月20日起進(jìn)駐江陰鎮(zhèn)負(fù)責(zé)江陰鋼鐵項(xiàng)目的拆遷安置工作。張春嬌位于江陰鎮(zhèn)何厝村錢(qián)塘組的房屋及其土地(房屋建筑面積48.96㎡、土地用地面積97.77㎡)在征收范圍內(nèi),拆遷號(hào)為029。
2004年3月26日,福清市政府授權(quán)福州市土地發(fā)展中心江陰分中心(該中心已被撤銷)作為拆遷人(甲方)與張春嬌(乙方、被拆遷人)、福清第二拆遷工程處(丙方、受托實(shí)現(xiàn)拆遷單位)就張春嬌上述被征收房屋及土地簽訂(宅基地安置方式)江拆宅字第QT007號(hào)《江陰鋼鐵項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》。協(xié)議書(shū)第二條約定“甲方根據(jù)《細(xì)則》和《評(píng)估表》同意給予乙方以下各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi),合計(jì)人民幣貳萬(wàn)零柒佰玖拾伍元零角整(¥20795元)”;第三條就(乙方)張春嬌選擇統(tǒng)一規(guī)劃,異地安置、宅基地自建方式,約定“乙方同意購(gòu)買(mǎi)甲方在安置區(qū)提供的新村宅基地,同意待正式選地時(shí),依照《江陰鋼鐵項(xiàng)目拆遷群眾安置房、安置地選擇細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,與甲方簽訂安置協(xié)議。”;第六條約定“乙方在簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議后,以封房順序領(lǐng)取回遷選房順序號(hào),同日封房的按抽簽方式確定順序號(hào),同時(shí)結(jié)算以下款項(xiàng)……以上項(xiàng)目合計(jì)人民幣叁仟壹佰叁拾肆元零角整(¥3134元)”。張春嬌于協(xié)議書(shū)簽訂當(dāng)日出具“搬遷完畢,騰空房屋,現(xiàn)可交付拆除,并請(qǐng)發(fā)給安置地(房)選房選地順序號(hào)”的《聲明書(shū)》及《住宅情況聲明書(shū)》,并當(dāng)即將案涉房屋交付征收拆遷,履行了合同全部義務(wù)。
2004年3月27日,福清市政府向張春嬌支付了拆遷補(bǔ)償款23929元(20795元+3134元),履行了部分合同義務(wù)。2004年3月29日,福清市江陰鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合福清市江陰鋼鐵項(xiàng)目拆遷安置協(xié)調(diào)指揮部向張春嬌發(fā)出編號(hào)為0000208的《自建住宅安置順序號(hào)確認(rèn)書(shū)》,確認(rèn)張春嬌的封房時(shí)間為2004年3月26日,回遷順序號(hào)為0000208。
后張春嬌依據(jù)《自建住宅安置順序號(hào)確認(rèn)書(shū)》作為乙方(被拆遷人)與福清市江陰鎮(zhèn)人民政府、福州市土地發(fā)展中心江陰分中心作為甲方(拆遷人)、福清第二拆遷工程處作為丙方(受托實(shí)現(xiàn)拆遷單位)簽訂(宅基地安置方式)江拆宅安字第0000208號(hào)《江陰鋼鐵項(xiàng)目房屋拆遷安置協(xié)議書(shū)》,該協(xié)議書(shū)第四條約定“乙方選擇統(tǒng)一規(guī)劃、異地安置、宅基地自建方式,同意按選房順序號(hào)0000208號(hào)購(gòu)買(mǎi)甲方在安置區(qū)提供的編號(hào)為D1-03-18號(hào)新村宅基地一宗,宗地面積217.53㎡,其中建筑基底面積130㎡,房前屋后用地面積87.53㎡,安置地價(jià)款為2.6104萬(wàn)元。”第九條約定“甲方應(yīng)當(dāng)在2004年5月6日前,將具備施工條件的安置地塊交付給乙方(張春嬌)。”
江拆宅安字第0000208號(hào)《江陰鋼鐵項(xiàng)目房屋拆遷安置協(xié)議書(shū)》簽訂后,張春嬌多次向福清市江陰鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門(mén)要求交付安置地,但福清市江陰鎮(zhèn)人民政府否認(rèn)其簽訂過(guò)江拆宅安字第0000208號(hào)《江陰鋼鐵項(xiàng)目房屋拆遷安置協(xié)議書(shū)》,并以各種理由拖延履行。
2019年4月12日張春嬌就江拆宅安字第0000208號(hào)《江陰鋼鐵項(xiàng)目房屋拆遷安置協(xié)議書(shū)》向福清市人民法院提起民事訴訟,福清市人民法院于2019年10月9日作出(2019)閩0181民初3210號(hào)民事裁定,裁定駁回起訴。張春嬌不服提起上訴,福州市中級(jí)人民法院于2019年12月25日作出(2019)閩01民終9540號(hào)民事裁定,撤銷(2019)閩0181民初3210號(hào)民事裁定,指令福清市人民法院審理。福清市人民法院于2020年1月9日作出的(2020)閩0181民初1240號(hào)民事判決書(shū),駁回張春嬌的訴訟請(qǐng)求。張春嬌不服提起上訴,福州市中級(jí)人民法院于2020年9月14日作出(2020)閩01民終5104號(hào)民事判決書(shū),駁回上訴,維持原判。
在案件審理過(guò)程中,福清市江陰鎮(zhèn)人民政府在庭審中否認(rèn)其簽訂過(guò)江拆宅安字第0000208號(hào)《江陰鋼鐵項(xiàng)目房屋拆遷安置協(xié)議書(shū)》及有效性,并認(rèn)為江陰鋼鐵項(xiàng)目是由其組織實(shí)施,僅是因該項(xiàng)目用地位于江陰鎮(zhèn)政府的轄區(qū),江陰鎮(zhèn)政府需要為該項(xiàng)目工作作出相應(yīng)配合,其不是拆遷補(bǔ)償事項(xiàng)的行政主體,非適格福清市政府。
另張春嬌于2019年發(fā)現(xiàn)有他人在江拆宅安字第0000208號(hào)《江陰鋼鐵項(xiàng)目房屋拆遷安置協(xié)議書(shū)》中約定安置給張春嬌的編號(hào)為D1-03-18號(hào)新村宅基地上接入水電并運(yùn)送磚塊,準(zhǔn)備在該宅基地上建設(shè)房屋。據(jù)張春嬌了解,是有關(guān)部門(mén)違法將該宅基地賣給了非本村村民。
老嫗張春嬌的訴請(qǐng)
綜上,2004年3月26日的江拆宅字第QT007號(hào)《江陰鋼鐵項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》是真實(shí)合法有效的,張春嬌按約交付了房屋及土地,福清市政府應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定立即與張春嬌簽訂安置協(xié)議,福清市政府未依約履行江拆宅字第QT007號(hào)《江陰鋼鐵項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》項(xiàng)下約定的簽訂拆遷安置協(xié)議,該行為已嚴(yán)重侵害了張春嬌的合法權(quán)益。張春嬌為維護(hù)合法權(quán)益,請(qǐng)求福清市政府就張春嬌位于江陰鎮(zhèn)何厝村錢(qián)塘組(拆遷號(hào)029)的房屋、附屬物、構(gòu)筑物及土地使用權(quán)與張春嬌簽訂拆遷安置協(xié)議,并交付130平方米宅基地。懇請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理解決,感激涕零!
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